2020年社保改革重头戏将接续上演 新一波红利密集来袭

时间:2020-01-29 来源: 国际新闻

作为民生的重要“安全网”,中国的社会保障体系一直是密不可分的。2019年,居民社会保障福利将继续提高。在基本养老保险升级的同时,社会保障领域的改革将会越来越蓬勃。一些国有资产将被转移,以丰富社会保障。养老保险第三支柱建设将加快。医疗保险支付方式改革将继续解决这一问题。

《经济参考报》记者了解到,2020年社会保障领域将采取更多改革措施,养老金、医疗等关键领域的改革将在关键的“深水区”寻求新的突破。其中,随着省级养老金计划的全面实施,国家计划正在逐步逼近。国有资产社会保障转移预计将进一步加强。多层次社会保障体系建设步伐加快,新一轮红利即将到来。

居民社会保障福利持续增加

2019年,中国社会保障参保人口持续增加。人力资源和社会保障部的统计数据显示,到目前为止,全国社会保障卡持卡人数已超过13亿,覆盖93%以上的人口,已发放8000多万张电子社会保障卡。截至11月底,基本养老保险、失业保险和工伤保险分别覆盖9.63亿人、2.04亿人和2.52亿人,分别比上年末增加2054万人、813万人和1500万人。

社会保障福利继续改善。退休人员基本养老金连续第15年增加,城乡居民养老金待遇也不断提高。其中,全国23个省和新疆生产建设兵团发布了城乡居民养老保险待遇确定机制和基本养老金标准正常调整政策文件,10个省提高了基本养老金水平。

与此同时,降低社会保险费率的红利将更快发放。所有养老保险单位率高于16%的省份已经下降到16%,预计基本养老保险、失业保险和工伤保险每年减少4000多亿元。在稳定岗位方面,预计全年失业保险将向100万企业返还400亿元,惠及6000万员工。

在投资运营方面,截至9月底,已有18个省(区、市)政府与社保基金协会签订了基本养老保险基金委托投资合同,合同总金额为9660亿元。

医疗保健也是一个充满希望的领域。“城乡基本医疗保险深度融合,农村居民享受更多药品目录和更高报销水平。健康保险充分发挥了三大医疗机构和战略购买者之间的纽带作用,国家谈判和集中采购制度为健康保险带来了质量更好、价格更好的更多优质药品。”中国宏观经济研究所社会研究所副研究员关波告诉记者《经济参考报》。

关键领域的改革将更加频繁

2019年,社会保障改革将更加频繁。

7月10日召开的国务院常务会议决定,2019年中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%的国有股将全部划转到社保基金和相关地方事业单位,作为金融投资者,将依法享有收益权和其他权利。国务院国有资产监督管理委员会在最近一次中央企业领导人会议上指出,中央企业在2019年完成了将国有股权转移到社会保障基金的任务,已经转移了1.1万亿元的国有资本。

“转移国有资本补充社会保障加快了社会保障的步伐。一方面,扩大了社会保障的财富储备能力,提高了应对人口老龄化的制度弹性。另一方面,它

“2020年,医疗保险集中购买将加大努力,成为推动医疗改革深化的重要政策杠杆。”关波说。

预计养老金领域的期望值会更高。《经济参考报》建议巩固社会财富储备,以应对人口老龄化。中央经济工作会议提出,要达到基本生活水平,按时足额发放养老金,加快推进国家养老保险计划。要充分发挥市场供给灵活性优势,深化医疗、养老等民生服务领域市场化改革,对内对外开放,增强多层次、多元化供给能力,更好地实现社会效益和经济效益的统一。

人力资源和社会服务部部长张金安日前表示,目前已有13个省实现了省级统筹,到2020年,全国将全面建立更加规范的省级统筹体系。这些都为促进国家总体规划的实现奠定了坚实的基础。

国有资产社会保障转移预计将增加,增速和圈地扩张已经在进行中。例如,《国家积极应对人口老龄化中长期规划》建议到2020年6月底基本完成省级企业的转移。到2020年底,市县企业转移基本完成。

在多层次社会保障体系建设方面,中国养老金融50论坛特约研究员甄新伟告诉《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》记者,应进一步丰富“第一支柱”基本养老保险基金来源,充分保证体系的可持续性,确保足额及时支付。进一步发展国家社会保障基金在养老金投资管理方面的先进经验和优势;积极鼓励发展企业年金,提高企业年金覆盖率,提高职业年金基金运营服务水平。

“2020年,在经济压力和老龄化加剧的背景下,社会保障也面临巨大挑战,需要进一步提高质量和效率。”陈秋林说,坚持量力而行、量力而行的原则,是坚持和完善城乡生活保障体系的重要原则。要找到两者的结合,就必须提高整个社会保障体系的效率。

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