积极开展资产收益扶贫探索贫困人口持续稳定增收的路径

时间:2020-01-18 来源: 国内新闻

确保到2020年农村贫困人口脱贫,所有贫困县脱帽致敬,是一项重要而紧迫的任务,要求各地积极探索切实有效的扶贫措施。2016年以来,四川省中江县大力开展“资产收益扶贫”,将细分、分散、休眠的扶贫资源转化为扶贫资产,初步形成“以政府为主导、以资产为方式成为股东、以行业为起点、以合作社为载体、以龙头企业为主体拓展市场”的运行机制。 充分发挥贫困户主人的作用和村级党组织的战斗堡垒作用”,探索贫困人口持续稳定增收的道路,不仅有效促进精确扶贫和精确扶贫,而且有效促进村庄振兴。

扮演政府的领导角色。充分发挥政府在协调各方、为企业生产经营创造良好环境、获取信息方面的优势,实行县级统筹、部门协同推进、乡镇狠抓落实的三级联动机制,有效整合资源。一是将各种扶贫资源转化为扶贫资产。财政扶贫资金、产业扶持资金、村级集体经济试点资金等。将纳入“贫困户份额”,参与扶贫工业园区、大型专业户、家庭农场、农民合作社等主要经营实体的生产经营和收益分红。“贫困户股”每年获得6%-8%的底线奖金,其中80%回馈贫困户,20%作为村集体经济收入。二是利用金融资本和社会资本,通过政策和金融资金参与扶贫。充分发挥扶贫小额信贷风险基金和产业支持基金的补充支持和杠杆作用,支持金融机构向贫困家庭发放信贷。贫困家庭将其股份投资于龙头企业和主要专业人员,如土地资源、金融扶贫贷款和工业支持基金贷款。后者采用保证收入和两种股息相结合的方式,使穷人能够从股票中获得股息收入。

扮演合作社载体的角色。以合作社为平台整合扶贫资源,组织贫困家庭和村民参与市场经济,培育新型农业经营者,建立以资产收益为基础的扶贫长效机制。贫困村成立合作组织,龙头企业参与扶贫。金融投资基金以股权的形式量化到贫困家庭,然后以合作组织为单位成为企业的股东。对于没有龙头企业的村社,村党支部和村委会牵头组建由大型专业家庭牵头的专业合作社,吸收村内贫困家庭为成员,鼓励贫困家庭入股土地、物资、劳动力和资金(政府贴息贷款)。合作社负责组织生产,引进改良品种,指导技术,购买产品进行加工或销售,并与企业和市场建立稳定的联系。

扮演贫困家庭的主人。贫困家庭的利益通过参与企业或合作社而与企业或合作社的发展联系在一起,从而有效调动了贫困家庭的积极性。企业和合作社帮助贫困家庭积极参与工业发展,优先转让贫困家庭的土地和让穷人就业。他们逐步在贫困家庭中培养一批领导者和有能力的人,使贫困家庭和贫困村庄能够进一步增强参与扶贫和依靠心理变化带来的归属感,从而增强脱贫的主人翁意识。

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