国家林业局关于实施森林生态标志产品建设工程的通知林改发〔2017〕109号(全文)

时间:2020-01-29 来源: 热点专题

各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各部门、直属单位:

为认真落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(钟发[2017)1号)《实施森林生态标志产品建设工程》的要求,增加绿色、生态、安全林产品的有效供给, 为引导绿色生产和消费,促进林业产业绿色健康发展,现通知如下事项:

1。 充分认识实施森林生态标志产品建设项目的意义

实施森林生态标志产品建设项目是适应绿色发展新趋势、落实绿色发展新理念、培育新常态下绿色发展新动力的重大举措。有利于促进林业产业转型升级,促进林业123产业整合发展,带动林区脱贫致富,准确地说是扶贫。有利于促进林业产业结构调整,深化林业供给方面的结构改革,提高生态林产品的供给能力。有利于培育森林品牌,激发企业创新活力,引导和促进绿色消费,提高林产品附加值和溢价能力。有利于促进林产品质量的提高和效率的提高,为消费者提供绿色、生态、放心的林产品。有利于激活市场流通因素,规范林产品市场流通秩序,创造公平竞争的市场环境。有利于提高中国林产品的国际竞争力,扩大林产品的国际贸易,扩大林产品的国际市场,巩固和提升中国作为主要林业国家的地位和国际形象。有利于转变林业发展方式,加快林业现代化,促进绿色增长和生态文明。

森林生态标志产品建设项目的实施是实施“绿水、青山、金山、银山”理念的有力起点。森林生态指标产品来自森林资源和森林生态系统。森林生态标志产品建设项目的实施,将有效促进生态保护,保护绿水青山。我们将准确提高森林资源的质量和价值,发展“金山银山”,更好地实现“生态美与平民财富”的有机统一。

森林生态标志产品建设项目的实施是加快林业现代化的内在要求。目前,我国林业产业仍存在规模大而不强、附加值低、综合竞争力弱等突出问题。转型升级任务紧迫而艰巨。实施森林生态标志产品建设项目,可以激发企业创新活力,促进林业产业结构调整,提高林产品供给质量,增加林业产业附加值,促进林业产业质量提升和效益提升,做大做强,加快林业现代化。

实施森林生态标志产品建设项目是引导和培育绿色消费的必然选择。为了更好地满足消费者的需求,森林生态标志产品建设项目将推动林业供给方面的结构改革。通过标准制定、品牌推广、机制创新等措施,提高森林生态产品质量,满足“绿色、优质、营养、安全”的消费需求,促进绿色发展,为生态文明建设服务。

2。准确把握森林生态标志产品建设项目实施的指导思想和基本原则。

森林生态标志产品建设项目的实施应遵循fir

(3)政府引导和市场引导。大力发展线上线下市场,疏通社会资本进入森林的渠道,开辟森林生态标志产品进入商店的渠道,确保优质产品高价销售。完善森林生态标志产品建设项目管理体制和运行机制,优化市场环境,不断激发项目建设活力和潜力。

(4)关键突破将推动全局。我们将鼓励和支持已经具有一定影响力、能够代表中国优势的强势品牌,率先实现突破性发展,推动相关产业链中更多品牌的发展。

(5)帮助上级帮助强者,打击假冒伪劣商品。加大对龙头企业和优秀品牌的支持力度,加强森林生态标志产品的评价、管理和监督,坚决打击生产和销售假冒伪劣产品,完善动态管理和处罚机制,实行优胜劣汰,切实提高森林生态标志产品的社会公信力。

(6)向国际标准开放与合作。立足中国国情和森林条件,充分借鉴国外先进经验,深化国际合作与交流,维护中国在森林生态产品领域的发展权和话语权,促进国际间对中国森林生态标志产品标准的相互认可。

3。明确森林生态标志产品建设项目的目标和主要任务。

森林生态标志产品建设项目的实施是一项全新的工作。其基本目标是:从长远来看,要全面建立森林生态标识产品的标准、标识、品牌、评价、监管等相关制度,完善相关管理法规和配套政策,增加森林生态标识产品的有效供给,不断扩大森林生态标识产品的市场认可度,大幅提升森林生态产业的规模、市场份额和质量效益,促进森林产业整体转型升级,全面提高森林产业发展质量和效益。近期内,森林生态标志主要产品国家标准体系基本形成,国家森林生态标志评价体系基本完善,综合信息服务平台基本建立,流通体系基本形成,监管体系基本健全,需要1-2年时间。森林生态标志产品建设项目的主要任务是:

(1)建立产品标准体系。制定森林生态标志产品标准体系规划,编制标准体系框架和标准清单,建立森林生态标志产品原材料、基础材料、复合产品、生产加工设备、基础设施和设备、生态环境标准,选择重点产品和主要服务领域,加快建设以行业标准为主导、原产地标准为基础、集团标准和企业标准为补充的森林生态标志产品补充标准体系。

(2)完善产品评价体系。根据《国家森林生态标志产品通用规则》(见附件)的要求,针对产品的生产环境、生产、加工、储存、物流、营销等环节,制定并逐步规范国家森林生态指标产品评价体系,引领森林生态指标产品的标准化、生态化、个性化和品牌化生产。

(3)建立产品品牌体系。制定森林生态标志产品品牌发展规划,梳理现有森林生态产品品牌体系,将高技术含量、大市场容量、高附加值、低能耗产品纳入战略规划。建立森林生态标志产品品牌推广和识别等关键环节的规则和机制,并在整个过程中形成品牌管理体系。着力做好品牌体系创建、经营管理设计、宣传推广、品牌价值提升等工作,提升森林生态标志产品品牌影响力。

(四)产品生产基地建设。依托优势林产品产业带,优势区域

(5)建立产品营销和流通体系。大力发展森林生态标志产品连锁经营网络,以农民专业林业合作社和生产基地为基础,以批发市场和配送中心为骨干,直销中心和连锁超市为龙头,以城乡居民和集团客户为终端,构建森林生态标志产品流通体系。建立国家森林生态标志产品展示交易中心。我们将促进森林生态标志产品展厅连锁店和电子商务集群的在线和离线营销。支持有资质的企业设立森林生态标志产品展示店和专卖店。推广林超对接、连锁经营、电子商务、展示订购、经纪代理等新的交易方式。

(6)建立产品质量安全追溯和监控体系。建立健全森林生态标志产品质量安全监管、检验、监测和跟踪四大体系,搭建相应平台。建立全国统一的森林生态标志产品质量追溯管理信息平台、系统规范和技术标准。在国家林业重点龙头企业、着名新特产和产品基地开展追溯试点,逐步扩大追溯范围。建立森林生态标志产品市场监管机制。推进森林生态标志产品信用体系建设,严格落实生产者对产品质量的主要责任和产品标志审计机构对审计结果的共同责任。

(七)建立国家森林生态标志产品数据服务平台。结合涉林企业和重点林产品信息调查,建立数据服务、质量追溯、品牌公信力查询等国家森林生态指标产品信息服务平台。利用大数据技术改进森林生态标志产品监管模式,建立森林生态标志产品评价标准和实施效果指标量化评价机制。建立健全森林生态标志产品技术支持体系,加强标准制定和产品评价能力建设。建立森林生态标志产品统一信息平台,并与国家绿色产品统一信息平台相衔接。公开发布有关森林生态标志产品的政策法规、标准清单、规则和程序、产品目录、实施机构和其他信息。

4。加强领导,确保各项工作顺利进行

(1)明确分工,落实工作职责。森林生态标志产品建设项目由国家林业局组织实施。各有关司局和各有关下属单位应按照各自职责做好相关工作。国家林业局林业产业办公室负责全国森林生态标志产品建设项目的日常管理、指导和监督有序发展。中国林业产业联合会受国家林业局委托组织实施。根据《国家森林生态标志产品通用规则》,加快制定国家森林生态标志产品和生产基地的集团标准、认证技术规范和操作规程,明确申报、评估和认证程序,确保公开、公平、公正和透明。坚持自愿申报和不干涉企业自主生产经营活动的原则,开展国家森林生态标志产品的认定;严格管理国家森林生态标志产品证书和标志使用;加快国家森林生态标志产品信息服务平台建设,推进国家森林生态标志产品推广;按照有关规定,加快“国家森林生态标志产品”认证商标的注册。

(2)上下结合,营造良好的氛围。各级林业主管部门应当结合本地实际,制定本地区国家森林生态标志产品的发展规划和相应的配套政策,鼓励和

2.1森林生态标签产品

原始生境条件下自然生长的野生产品,或在良好的森林生态系统中生产的木材或非木材森林产品,在产品的整个生命周期中不使用合成化学品,原料和辅料中不含转基因成分,无污染,无生态风险,质量优良,已被认定并获得国家森林生态标签产品。

2.2一个好的森林生态系统

由植物、动物、微生物和其他元素组成。受水文、土壤和森林气候等环境条件的影响,物质、能源和生产力的交换有序进行,形成健康稳定的自然生态系统。

2.3原始栖息地

野生动植物在没有人类活动的自然生态环境中生存。

2.4森林小气候

受森林生态系统影响的特定区域气候条件。

2.5识别要素

产品合规性评估所需的认证、测试和评估内容。

2.6产品生命周期

产品生命周期(Product Life Cycle)是指包括产品生长、原材料提取、生产加工、包装、储存和运输等一系列完整的过程。

3基本要求

3.1申请单位应建立符合法律法规要求的质量管理体系、环境管理体系和安全生产管理体系。

3.2产品质量符合国家相关标准和技术规范。

3.3不得使用含有转基因成分的原辅料。

3.4在整个产品生命周期内禁止使用合成化学品。

4原料产地

4.1满足产地在原始生境条件下的要求或满足以下要求:

a)土壤环境质量符合GB一级标准。

b)灌溉水质符合GB5084规定的要求。

c)环境空气质量符合GB3095规定的一级标准。

d)可食用林产品的生产环境符合LY/T1678。

e)木制品的生长要求另行制定。

4.2具有森林小气候特征。

5生产加工

5.1产品原材料

5.1.1主要原材料

产品原材料来自符合本通则“四个原材料产地”条款要求的林产品。

5.1.2加工附件

产品加工中使用的附件应符合相关国家标准。

5.2加工场地及其环境符合国家相关标准。

5.3加工工艺和设备

清洁生产,确保原料主要成分的森林生态特性,产品设备和工艺符合国家规定的环境保护和技术要求。

6包装

6.1产品包装应符合国家相关规定,并鼓励使用生态可降解包装材料。

6.2产品包装应正确使用国家森林生态标志产品标志。

7储存

7.1产品储存应符合国家或行业相关规定。

7.2产品应按产品质量和安全管理要求储存。森林生态标志产品应当与其他产品进行标识和区分,并存放在不同的区域。

8运输

8.1根据国家或工业产品运输规定,应提供合适的运输条件,如温度和湿度。易腐和保鲜产品应在整个冷链中运输。

8.2森林生态标识产品应与其他产品有效分离,以确保森林生态标识产品的质量。

9产品可追溯性

9.1创新可追溯性管理机制,制定森林生态标志产品可追溯性标准,建立国家统一的森林生态标志产品可追溯性平台。

9.2申请组织建立产品跟踪管理档案,确保森林生态标志产品的信息能够追溯到生长地。

9.3应用组织应提供森林生态标志产品追溯平台所需的产品信息,以确保信息的真实性。

10认证元素

10.1基本元素

10.1.1产品原产地范围

10.1.2自然和社会原产地环境

10.1.3生产和加工的影响

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