实施新兴产业培育工程

时间:2020-01-30 来源: 热点专题

夏庆丰市第一届人民代表大会第三次会议政府工作报告

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会提交我的工作报告。请审阅并邀请CPPCC会员和其他在场人士发表意见。

一、2013年政府工作回顾

过去一年,我市在复杂多变的经济形势下奋力前行,发展战略更加坚定,发展措施更加扎实,董事创业热情提高。在省委、省政府、市委的正确领导下,在市人大、政协的监督和支持下,我们紧紧围绕“争速度、增速度、增效、优快”的总主题,以改革创新为动力, 大力实施“四化同步、一业振兴”的发展战略,圆满完成第一届市人大二次会议确定的各项目标和任务。

改革创新激发新活力。“八大改革”取得显着成效。首次启动新型农村合作医疗大病市级统筹实施,得到市委书记赵克志和省长陈敏儿的充分肯定,并在全省推广。率先实施“三权”抵押贷款试点和户籍制度改革,有效加快城镇化进程;全面推进自主探索“三位一体”市场化改革和农村集体建设用地使用权试点转移,新增建设用地指标居全省首位。行政区划体制改革和城市基层管理体制改革稳步推进。大兴镇已被纳入中心城区规划建设管理范围。全市12个乡镇和5个乡镇办公室发生了变化。投融资体制改革进一步推进,成立了22家小额贷款公司、4家融资担保公司和20家农民互助基金合作社。铜仁农业银行成功重组,贵阳银行正式开业,贵州银行铜仁分行正式落户。“六大竞赛工作”亮点。万山的转型发展得到了习近平总书记的高度肯定和重要指示。省委、政府发表意见给予大力支持。创新金融扶贫模式,获得国家开发银行30亿元贷款,在我市召开全国发展金融扶贫经验交流会,总结推广“铜仁经验”;万山的“学生营养午餐”得到了教育部的肯定。国家发展和改革委员会批准了4120万美元的防灾减灾专用设备贷款和1亿美元的世界银行农村公路建设贷款。国家发展改革委发起设立的雾灵山区旅游业投资基金是我省第一个获得国家许可的产业投资基金。我们在特色鲜明、树立榜样、创造经验方面取得了新的突破。全年获得上级补贴241亿元,居全省首位。925个项目,总投资95亿元;36项政策支持,62项典型经验,36次省级以上现场经验交流会议。

加速发展,取得新成就。经济总量有了新的突破。当地国内生产总值超过500亿美元,预计增长17%左右,是全省第六大增长速度,人均国内生产总值超过2000美元,是“十一五”以来最好的一年。民营经济比重达到52%,上升4个百分点。固定资产投资新突破。全社会固定资产投资超过1000亿元,达到1006亿元。有了新的突破

结构转型到一个新的水平。第三产业结构从27: 28: 44调整到25: 29: 45。二三生产比重逐步提高,经济结构稳步优化。新型工业化加快了发展。全市500万元以上企业达到518家,新增115家,其中2000万元以上企业336家,新增79家。今年是全市工业企业建成投产的一年,规模企业数量增幅最大。全市工业园区产值达到388亿元,占81。%。黔东产业集聚区产值329亿元,占77。占全市工业总产值的%。产业集聚功能和工业园区主导作用显着增强,尤其是黔东产业集聚区。现代农业发展迅速。全市计划建设28个农业工业园区,其中15个已进入省级现代高效农业示范园区,总投资45.3亿元,新增企业110家,专业合作社220家。万元山万元田建设27万亩土地,粮食经济比从43: 57调整到39: 60。农林牧渔业增加值将达到135亿元,增长7%,为全省最高增速。以文化旅游为重点的第三产业的活力正在产生。我们开始围绕范静山打造“金三角”文化旅游创新区和12个重点景区,成功举办2013年中国范静山生态文明与佛教文化国际论坛、第二届旅游大会和范静山文化旅游节等活动,高端展示“梵天净土、桃园同仁”形象品牌。北京航班将恢复,广州航班将加密,贵阳航班将由小变大,航空通道将进一步扩大。范静山、大明边城5A级景区、九龙洞等五个4A级景区的建设和思南石林在世界地质公园的应用已经启动。范静山被成功列入国家自然遗产保护区名单。全年接待游客2000万人次,收入157亿元,增长31。%。大力发展生产生活服务业,建设一批物流园区、大型综合商场、专业市场;淘宝同仁馆和银江馆投入运营,电子商务平台成功上线。

基础设施实现新飞跃。区域交通格局基本形成。完成交通投资175亿元,增长31%,占23。%。铜玉铁路开工建设。杭瑞高速公路铜仁段和四涧段全部通车,高速交通里程356公里,8个区县与高速公路相连。宋铜沿着德国和安江高速加速前进。我们率先启动了国家和省级主干道、县乡公路两年行动计划。铜仁凤凰机场改扩建工程和乌江航道建设进展迅速。水利建设取得重大成就。完成投资15亿元。江口鱼梁溪等6座新中型水库和万山小云等4座新中型水库建设进展迅速。在建中型水库占全省的21%。解决35万农村居民饮水安全问题,新增、改善和恢复灌溉面积16万亩,新增日供水能力13万立方米,污水日处理能力4万立方米。电力和通信建设将加快。完成能源投资32亿元,沙沱电站完成发电。完成电网投资4亿元,磐石风电项目已获国家发展改革委批准。完成信息产业投资9.8亿元,新增移动基站411个,宽带行政村240个,数字电视1万台

民生取得新成就。大力推进扶贫攻坚,完成石阡、鄞江、十二生肖等45个贫困乡镇“减贫脱帽”任务,贫困人口减少22万人,贫困发生率降低5个百分点。约2万人在贫困生态区得到安置,37,154所农村危房得到修复,57,359个城市保障性住房项目启动,占全省总数的六分之一以上。贫困生态移民的“铜仁实践”得到了国家和省的高度认可。深入实施教育“93”计划和“42”教育突破工程,完成教育投资25亿元。川东教育园区的建设将得到整体推进。铜仁学院将部分搬迁。铜仁一中的18个单元都将封顶。铜仁市中心城区中小学将新增184个班级,取消46%的大班。新建的市人民医院已升级为“三级”,川东新医院初步准备搬迁。我们将继续完善以人口和计划生育利益为导向的政策,出生率和自然增长率都将下降。大力推进生态文明建设,晋江流域综合治理取得阶段性成果,完成石漠化治理18.4万亩,造林66万亩,森林覆盖率达到53.3%。全市社会保险参保254万人,基金筹集11亿元,新型农村合作医疗参保率为98。%;城市生活津贴增长率为17%,农村生活津贴增长率为18%。城镇新增就业岗位5万个,城镇登记失业率控制在3.5%以内。新增妇女小额贷款4.2亿元,7万名农村劳动力转移就业,2万人接受职业技能培训。大力推进“舆情快车”和应急联动信息系统建设,深化“铜仁经验”社会稳定风险评估,提高“平安铜仁”建设水平;创新安全生产工作机制实现安全生产“三滴”。人民安全感达到95.8%,居全省第二位。

自身的结构得到了加强。认真贯彻落实中央“八大条例”和省市“十大条例”,狠抓“四风”治理,严格“三定”。深化政府投资项目“预审计”,严格控制“三公”支出。加大行政审批制度改革力度,再次取消13项审批,合并3项,行政事业性收费从159项减为144项,减免企业和个体工商户2.3亿元税收,减少教育“93”计划行政经费的5%。他主动接受全国人民代表大会的法律监督和中国人民政治协商会议的民主监督。全年完成NPC代表和CPPCC委员提出的300项提案,满意率为100%。加强与各民主党派、工商联和党外代表的协商,自觉接受新闻媒体和公众的监督,依法公开政府信息。加强政府廉政建设,坚决纠正部门和行业不正之风,深入开展“一把手评议”活动,大力打击“平庸、懒惰、迟钝”,严肃查处违纪违规案件,不断优化政府环境。

同时,国防教育、双拥、档案、气象、人防、科普、老龄、外事侨务、住房公积金管理取得新成绩,工会、共青团、妇女儿童、文艺、残疾人事业取得新进展。

代表们回顾了这一年的发展措施,提出了四个主要特点。一是关注关键点。围绕“四个现代化同步,一个产业振兴”,以“五个一百工程”为平台,重点是投资、产业、招商、增速、总量和民生,确保核心指标大幅提升。第二,很难攻击。应努力克服市场低迷、价格倒挂和停产扩大的影响。要及时落实“三补贴一补贴”支持政策,帮助企业渡过难关,确保工业经济逆潮流而动。第三,树突出显示。以“八大改革”为新动力、新活力,以“六大竞赛”为出发点和突破口,赢得上级的关注和支持,促使一批基础建设和长期工程建设项目得以实施,更多“同仁经验”在全省得到肯定和推广。第四是弥补弱点。针对两次“资金短缺”,创新融资方式,加强要素保护,全年融资增加117亿元,创历史最高水平。鉴于外商投资企业落地速度放缓,实施“五五”模式,提高外商投资的频率和准确性。总结一年的工作成果,有四大趋势:一是固定资产投资突破1000亿大关,推动经济快速发展势头更加强劲。投资需求带动了全市经济增长78%以上,成为加快发展的驱动力。第二,工业企业数量显着增加,经济快速发展势头更加明显。工业经济占总经济的21%,推动经济增长3。百分点,贡献21。%。第三,城市的扩张和升级导致经济快速发展的势头更加突出。城市经济占74。占经济总量的%,推动经济增长13。百分点,贡献87。%。第四,民生继续改善,经济快速发展势头进一步巩固。一批群众看得见摸得着的民生有形事物的实施,不仅增加了投资,刺激了经济增长,而且巩固了和谐稳定的良好局面。全市通过一次突破积聚力量,凝聚人心,酝酿全面突破的势头。由于历史债务和其他原因,与其他城市和国家相比,我们比条件更有活力,比总量更有活力,比增长率更有活力,比现状更有活力。

各位代表,过去一年的成就来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、市人大和政协监督支持、全市各族干部群众团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府,向全市人民表示衷心的感谢。我要衷心感谢NPC代表和CPPCC委员,感谢各民主党派、工商联、独立人士、人民团体和各界人士,感谢驻铜部队、武警消防部队、人民警察,感谢各位老领导和老同志,感谢各省各部门、各单位,感谢兄弟城市和各州。我要向关心和支持铜仁建设的港澳台同胞、华侨和国际友人表示衷心感谢。在充分肯定成绩的同时,也要认清存在的问题:经济总量小、人均水平低、不协调的矛盾没有得到根本解决,打基础、调整结构、推进转型的发展阶段没有改变。实体经济不强,大型企业和项目不多,持续、快速、健康发展的基础仍然不牢固。社会事业的发展是依靠

今年是全面深化改革的一年,也是全力完成十二五规划目标任务的一年。我们不仅面临着“赶超、转变、改革”的艰巨任务,而且面临着宏观政策不断完善、经济形势不断好转、自身发展条件不断改善的有利形势。从宏观经济形势来看,中央经济工作会议明确表示,今年仍将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中央财政赤字规模将进一步扩大,对民生等领域投资的转移支付将进一步增加,地方债务发行将进一步放松,对西部“一亿人”城镇化的支持将进一步加大,为加快发展创造良好的宏观环境。从全省经济走势来看,全省持续高速增长的良好势头没有改变,“二加一推”的主调没有改变,群众加快发展的要求没有改变,增速和承载的积极趋势没有改变。特别是随着交通系统“三年战役”、“水利建设三大战役”、“五百工程”、“农家乐四大工程”六大行动计划的深入实施,必将为快速发展奠定坚实基础。从全市的发展趋势来看,铜仁正处于爬升阶段的换挡阶段。只有踩下“加速器”加速发展,它才能冲过去,如果不能正确改变,就有下滑的危险。因此,有必要保持相对较快的增长率,以增强企业入城信心,促进工业发展,促进就业,改善民生,同时确保小康社会。从干部群众相互赶超、促进发展的势头来看,目前全市发展愿望非常强烈,发展心情非常迫切,相互赶超的期望非常高。我们也知道铜仁很难做好,但更难什么都不做或少做。铜仁很难发展好,但如果不发展或发展缓慢,就更难了。擅长下棋的人寻求他的潜力,而寻求游戏的人必须寻求他的潜力”。我们要统一思想,充分利用形势,保持集中,顶住压力,深入努力,准确发力,坚定不移地贯彻主要方针和主要战略,坚决防止噪声干扰,坚决防止信心动摇,坚决防止措施弱化,坚决防止速度下降,把发展作为解决一切问题的第一要务,把改革作为加快发展的关键举措。 大力实施“四个现代化同步、一个产业振兴”的发展战略,为贵州东部新铜仁的幸福书写宏伟蓝图。 图为夏庆丰在第一届市人大三次会议上做政府工作报告。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中全会、十一届四中全会、一届五中全会和中央、省、市政府经济工作会议精神, 突出“稳中求快”的总基调,大力实施“四化同步、一业振兴”的发展战略,全面深化经济社会发展各个领域的改革,更加注重激发市场活力和内生动力。 更加注重转变结构调整方式,统筹城乡发展,扩大对外开放,保障和改善民生,建设生态文明,突出特色,创造亮点,努力保持经济社会持续健康发展。

2014年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长16%,其中第一、二、三次产出分别增长6%、21%和18%;工业添加

当前,我们必须把重点放在落实十一项年度改革任务上。(1)继续深化“八大改革”。围绕“三权”改革,推进农村产权转移交易市场、农村集体经济组织全覆盖等支撑平台建设,确保“三权”得以转移、融资和实现。(2)深化政务制度改革。扩大精简行政和下放权力的范围,提高行政审批效率。推进市、区(县)、乡(镇)政府服务体系标准化,探索政府中心中介机构试点工作,解决中介机构行政审批中的“中介障碍”问题。做好行政审批网络建设,实行市、区(县)和市级部门网上审批运行模式。规范招标程序,建立县域联系省级评标专家的口岸,打击非法招标。(3)深化金融体制改革。为适应中央财政减少专项资金、增加一般性转移支付和省直管县等财政体制的变化,制定了以奖励工业资金和专项资金代替补贴的政策。建立财政资金全面管理模式,推行刚性预算,建立逐县整合资金的筹资机制,增强市县财政实力和统筹规划能力。(4)深化市、区管理体制改革。优化行政区划设置,建立适合现代城市发展的区域设置和管理体系。加强市级统筹和土地规划力度,有序理顺市级和区级城市管理、房屋产权建设和登记责任制度,协调中心城区公共交通布局,推进城市公共交通体系改革。(5)深化扶贫开发机制改革。制定精确的扶贫实施措施和动态监控管理措施。颁布了财政扶贫专项资金管理办法,并制定了扶贫资金使用和项目管理细则。

实施重大扶贫项目,以奖代补,建设后竞争性分配资金。(6)探索矿业权市场化改革。按照政府垄断一级市场、激活二级市场的模式,推进自主勘探和矿业权改革,积极引进资金参与石材、页岩气、锰矿、钾矿等矿业权的开发利用。对矿产资源实行“圈不勘探,圈不开采”的专项管理。(7)加快外贸服务体系改革。抓住商务部机遇,将铜仁列为第二批中小商业流通企业服务体系建设试点城市,努力建设铜仁对外贸易基地,争取海关等机构进入,加强进出口贸易服务体系建设,促进企业直接从事进出口贸易。(8)推进科技创新体系改革。探索建立科技成果引进、消化和吸收的体制机制,促进科技成果转化和应用。

(9)完善招商引资优惠政策。我们将实施吸引外资的优惠政策,从事前、事中和事后的优惠待遇转变为事前、事中和事后的优惠待遇。(10)建立农民市民化的延续机制。做好农民市民化试点工作,探索继续推进农村低保向城市低保转移、新农村建设等社会保障改革

(1)持续扩大投资规模。把握投资规模意味着把握经济总量,把握投资强度意味着把握增长率。我们必须坚定不移地坚持投资重点,确保全社会固定资产投资1300多亿元。扩大交通基础设施投资规模。完成投资193亿元,其中公路水运160亿元,铁路30亿元,机场改扩建3亿元。加快通榆铁路和铜仁高速火车站的改扩建,加快德安江高速公路和林思沙沱电站的船闸建设,确保宋铜高速公路大兴至松桃段的建成通车;努力启动铜仁怀化、德江吴川高速公路和渝怀铁路双线建设,加快肇黔、银秀高速公路前期工作,加快国家和省级干线、县乡公路和乡村公路的改造,搞好铜仁客运站和松桃县客运站建设,在中心城区建设公交站点;完成机场重建和扩建。扩大水利基础设施投资规模。完成投资15亿元。以水利建设“三大战役”为契机,加快建设10座中型和2座小(二)型水库,完成玉屏白燕河等3座中型水库的主体工程。完成大兴水利枢纽等6座中型水库和36座小型水库的前期工作,开工建设4座中型水库和6座小型水库。扩大电力基础设施投资规模。完成投资14亿元。我们将实施128个电网建设项目,力争完成93个。我们将重点完成“5 100工程”专项电力规划和供电计划。毕江500千伏输变电工程、磐石10万千瓦风电工程等18个项目开工建设。完成沿河桥家风电项目审批手续,实施四大农村电网项目。扩大通信基础设施投资规模。完成投资10亿元。实施北斗导航系统综合应用示范工程,提高3G网络覆盖面,启动4G网络建设,建设移动4G站1364个,村村通宽带基站180个,新增数字电视用户1万人,有线数字电视连接40个行政村。扩大城市投资规模。我们已投资97亿元进行城市建设,投资143亿元进行房地产开发。努力推进保障性安居工程、城市道路网、城市公园、污水管网、垃圾处理等项目建设。重点建设国际会展城等14个省级和30个市级城市综合体,加快建设16个示范小城镇。扩大民生投资规模。推进基础设施下乡和公共服务下乡。我们将重点实施“三农”六大行动计划和文化、教育、卫生等民生工程,总投资78.8亿元,其中小康路27.2亿元,小康水7.6亿元,小康住宅5.8亿元,小康电力3亿元,小康新闻2.1亿元,小康村5.1亿元,文化、教育、卫生1亿元。特别注意资金的保证。争取中央财政转移支付30亿元以上;力争申报发行15亿元PPN项目、20亿元供水债券和15亿元公有住房二期债券;做好武陵山区旅游业投资基金第一阶段60亿元的征集工作;实施农业发展银行25亿元农村交通基础设施贷款、工业银行10亿元保障性住房贷款、5亿元土地储备贷款、国家开发银行5亿元贷款

(2)坚持增加工业总产值。以“工业投资年”为起点,按照“总量扩大、结构优化、效益提高”的总体目标,围绕“四个一体化”,确保全年工业投资625亿元,其中375亿元完成,占总投资的60%。实现工业增加值132亿元以上,规模以上工业企业100多家,规模以上企业2家。大力推进黔东产业集群建设。完成黔东产业集聚区发展规划,充分发挥大隆开发区的主导作用,推进大隆、玉屏产业集聚和生产城市一体化,支持加快西南能源矿山“煤、电、锰一体化”,支持加快大隆开发区石阡飞地工业园区建设。推进万山循环经济示范园区转型升级。灯塔工业园将建成轻工业、食品、医药和贸易物流工业园。将大兴高新区建设成为电子商务战略性新兴产业的高地。推进松江工业园区优先发展锰化工及其下游产业。力争全年在集聚区新建20亿元以上工业项目,新增规模500万元以上企业70家,完成工业总产值420亿元,占全市工业总产值的70%以上。实施传统产业振兴工程。加快2×66万千瓦大龙电厂二期技术改造、2×30万千瓦西南能源矿登陆等重大电力项目建设。我们还将促进热电联产和直接供电。松涛吴江实业有限公司将于今年建成投产。银河化工有限公司和银泰铝业有限公司将加快项目二期建设,与百丽鞋业有限公司配套生产毕江海螺水泥、银江增荣茶叶机械等项目,支持东益电器有限公司等轻型生产基地建设和劳动力需求。

实施特色产业促进项目。加快铜仁烟草厂和异地复烤厂的技术改造和扩建,推进思南福安等石材项目、石阡大观酒等白酒项目、毕江农民山泉等重点项目的竣工投产。推进万吨范静山精茶加工厂和江口农业、农村和农民新农业发展有限公司的建成投产,支持沿江铁皮石斛、新邦药用中草药片等项目的开发和拓展,深化“石、泉水、茶、中草药、特色食品”产业发展规划,培育龙头企业,提高生产标准,打造五大特色名片,实施新产业培育工程。推进大兴康兰光电等项目,完善光电产业链;加快大隆银星汞产业重金属废物回收中心等项目建设,发展节能环保产业;建设电子商务平台,培育信息产业;推进大隆郭芙农业机械进入汽车装备制造业升级,加快新能源汽车及其零部件、动力电池等产业发展,大兴新增3-5个项目。加强科技研究,促进钾肥资源综合开发,确保盛远钾肥工业在一年内完成。大力推进岑巩页岩气区块水平井钻井三维勘探和试生产;我们将继续争取核能。简单

(3)坚持新型城镇化建设。充分发挥中心城区辐射带动作用,走山地特色新型城镇化道路。全市城市化率上升到41%。优化城市空间的布局和形式。依托黔东南州产业集聚区,以铜仁中心城市为核心,江口、松涛、玉屏、大隆为卫星的城市群将得到提升。依托乌江特色经济走廊,推动德江、思南、银江城市群、石阡城市群和沿江两翼发展。铜仁中心城市将被划分为功能区。以中南门古城为核心的古城将建成城市文化遗产保护区。万山谢桥新区和老城北站至东莞区域将建成城市服务功能提升区。川东、灯塔和大兴高新区将建成城市空间扩展区。利用乌江黄金水道融入长江经济带的有利条件,规划建设乌江沿岸内陆开放城市和公园。推进新农村社区和工业园区融入城市规划体系,促进一体化发展。以人为本推进城市化。高度重视通过产业发展实现城镇人口集中,为返乡农民工就近就业、就地创业、安居乐业创造条件。通过农民市民化试点,深化户籍制度和社会管理制度改革,促进农民进城享受与公民同等的教育、就业、住房、保障和医疗等公共服务。完美的功能和突出的功能。巩固和提高今年的重大规划和严格管理成果,做到“批笔、画地图、建棋局、管网”。启动大兴机场新城控制性详细规划,加快万山茶店驾校城建设,完成铜仁中心城区控制性详细规划,抓紧编制综合管网、路网等专业规划。加快铜仁新区建设,规划在新区建设商务区和金融中心,启动实施“十大工程”提升中心城市城市功能,努力完成武陵大道等城市道路建设,完善“四纵九横”城市道路网。设立市政管网管理机构,规划建设地下综合管沟,完成中心城市雨水污水分流、污水收集管网建设。山姆河和两湾库区湿地将进行规划和改造。大兴水利枢纽和晓云水库将在中心城区建成两个“水箱”,饮用水源将在锦江上游规划建设。规划城市菜地、生态绿地,禁止土地开发,将城市融入自然,让居民看到山、水和乡愁。规划建设和平、郑达、羊头、田萍、巴荒等节点城镇,强化菜篮子功能。具有菜地功能和民族特色的村庄将在其历史背景和传统建筑风格中得到保护,使城乡成为一种文化,城市农民成为一种职业,城市农业成为一种生态。加快城市综合体和小城镇建设。

全年实现毕江、万山两区2-3个城市综合体和新区县1-2个城市综合体的目标。积极推进绿色小城镇发展,力争在原有的3个省级示范镇基础上增加2个省级示范镇;围绕“八一”、“八三”工程和扶贫生态移民工程,完善城市基础设施,促进城市扩张,力争示范小城镇扩张20平方公里以上;加快工业发展,促进生产与城市一体化,努力增加小城镇工业收入20亿元以上。加快智慧城市建设。整合公共信息网络资源,与中国通行证集团合作,建立集智能交通、医疗、旅游、城市管理等为一体的公共信息平台。加快智能城市应用管理系统建设;天网项目将在全市建成,网格管理将得以实施。加快农村集中建房建设。按照规划第一、分类指导、统筹推进、示范推广的原则,结合“四在农场、美丽农村”、农村危房改造、扶贫生态移民搬迁等六大行动计划,大力推进农村集中建房,力争每个区(县)建设五个以上集中建房点。成立乡镇规划管理委员会,实施农村卫生整治行动,加大农村垃圾清运和村庄、河道整治力度,统筹规划、建设和管理村庄。加强房地产市场管理。我们将发表意见,促进房地产业持续健康发展。依法打击非法集资建房、出售一套以上住房、改变住房结构和空间使用、囤积土地和扩大建设。我们将依法清理闲置土地。继续推进公园、村镇、学校保障性住房建设,完善分配入住和后续管理机制,提高分配入住率和公众满意度。我们将扩大和加强梵蒂冈投资公司(Vatican Investment Company)旗下的建筑工程公司,确保每个区县新成立一家以上的建筑工程公司,每个乡镇都成立建筑工程公司或施工队,让更多的村民在加快城市化进程中脱贫致富。

加强城镇管理。完善“大城市管理”体系,深化“五市共建”运动,稳步推进“城中村”改造和“城中村”改造工作,坚决打击“两违”行为,加大城区乱停车、后街小巷环境卫生、乱贴广告等整治力度。规范城市园林、路灯、公厕等公共设施的建设和维护。提高城市整体管理水平,为“五菱人艺城”营造宜居环境。[下一页]

(4)坚持以增加农民收入为核心的“三农”工作。以“三百万美元”工程和现代高效农业示范园区为起点,推进农业整体转型升级,提高农业效益,增加农民收入,繁荣农村,使农业成为大有可为的产业,让农民体面工作,让农村成为安居乐业的美好家园。努力推进“现代农业推广年”。保护耕地红线稳定粮食生产。培育新型农业管理学科建设专业农民队伍。严格执行惠农政策,抓好“三百万元”工程,增加劳务输出,深化农村“三权”试点改革,不断增加农民政策、业务、工资和财产收入。推进现代高效农业示范园区整体建设,引进

按照总量扩大、产业强化、规模优先、生态养殖为主的思路,以三个左右的乡镇为单位,建设一个集中连片的畜牧水产生产加工基地,使水产养殖成为扩大畜牧渔业总量的新增长点,力争实现畜牧渔业总产值100亿元以上,占总产值的40%以上。创新农村集体经济组织发展的体制和机制。以市场为中心,以行业龙头企业为重点,创新集体经济组织类别,大力培育农村集体经济组织、新型合作组织、龙头企业和大型农户,新增300多家合作社、5家新型合作社联盟和140家县级以上新型农业龙头企业,其中农产品加工企业40家,农产品加工转化率43%以上。大力实施工业强村工程,建设200个特色优势工业村,培育集体经济收入100万元以上、人均收入1万元以上的示范村40个。深化金融扶贫“铜仁模式”,扩大农业保险覆盖面,完善农业发展投融资担保体系。

(5)坚持重点开发平台建设。抓好“5 100工程”建设。以项目建设为起点,以支持企业为重点,以支持服务为保障,建设一个100亿元以上的工业园区、两个60亿元以上的工业园区和两个50亿元以上的工业园区。建设40万亩以上的高标准农业生产示范基地;完成3个城市综合体的主导功能建筑;推进示范小城镇“8 1”和“8 3”工程建设。加快范静周边“金三角”文化旅游创新区建设。抓好大隆开发区和大兴高新区的建设。努力在大隆开发区创建国家经济开发区,促进大隆与玉屏的一体化发展。启动大兴高新区应用工作,创建国家高新区,促进大兴与中心城区一体化发展。大隆开发区和大兴高新区将建成省级工业发展、招商引资和改革开放示范园区。抓好招商平台建设。创新招商方式,突出龙头招商、专业团队招商、居民招商、商会招商,更加注重市场招商、产业链招商、园区招商,确保全年招商资金达到550亿元以上,力争达到600亿元,工业招商比重达到45%以上。特别重视与苏州同行的合作平台建设。加强与苏州的对口合作,创新园区整体招商模式,争取苏州工业园区落户大隆;做好区县、部门之间的合作,促进教育、卫生、旅游等领域的合作,筹备产业项目,承接产业转移。抓好投融资平台建设。推进市县投资公司治理结构改革,建立健全公司治理结构和薪酬体系,推进公司市场化运作。整合土地、矿业权等资产,优先考虑政府融资平台公司,扩大资产总量,增强融资能力。抓好地方发展金融支撑平台建设。交通银行和重庆银行将在铜仁设立分支机构,完成两个农村信用社的重组,实现全县覆盖

大力发展新的流通模式,启动京东商城电子商务平台建设,加快淘宝同仁馆线下基地建设,充分发挥淘宝同仁馆、银江馆电子商务带动作用,确保销售额达到5000万元以上;加快电子商务产业园规划建设,努力打造武陵山电子商务产业平台高地和国家电子商务示范城市。启动“五大升级工程”实施,逐步构建布局合理、功能完善、运行规范有序的商业体系。乡镇杂货店升级为超市。根据因地制宜、方便群众的原则,各乡镇政府将规划建设一批超市,逐步取代杂货店。县城道路市场升级为专业市场。根据专业化和专业化的要求,各县城将规划建设一批专业市场,逐步取代道路市场。铜仁中心区沿街的闹市区店面升级为大型综合市场。根据综合服务功能齐全、商业特色突出、比较优势明显的要求,铜仁中心城市将规划建设一批大型综合市场,逐步取代沿街店面。

城市社区的街头小贩升级为商业网点。根据美化市容和方便邻近的要求,每个城市社区计划建设2个以上的商业网点,逐步取代零担小贩(LTL hawking)。小型广告和熟人营销升级到网上商店。根据形象展示、信息传播和网上营销的要求,鼓励和支持网上商店的开设,逐步取代使用小广告拓展业务。

抓好科技创新平台建设。坚持创新驱动发展战略,支持国家范静山兽医工程技术研究中心、范静山生态农业博士后研究站、省锰新材料工程研发中心、东台公司野猪胚胎繁育技术中心等高端平台建设,用科技引领经济转型发展。推进国家知识产权试点城市建设,力争拥有600多项专利申请和200多项授权专利,知识产权试点企业专利转化率达到60%以上。

(6)坚持文化旅游“振兴一个产业”。围绕“文化旅游推广年”活动,神创国家生态旅游示范区和国家旅游扶贫示范区相继成立。完成百里锦江生态规划和重要节点控制性规划,完成范静山环路及其三线建设,加快范姜双线公路等项目建设,加快范静山、万山汞矿遗址和思南石林在世界地质公园的应用。以大型寺庙和风景名胜区为理念,规划建设梵蒂冈周边道路沿线的“十八罗汉”旅游村,打造范静山特色旅游产业升级版,旅游总收入196亿元。做好文化旅游节庆工作。我们将继续举办范静国际生态文明与佛教文化论坛、范静环山国际公路自行车邀请赛、旅游大会和范静山文化旅游节、全市运动会、以及“美丽范静山铜仁年”等活动,使“每个季节都有主题,每个月都有活动”。特别注意风景名胜区的建设。我们将重点建设中心城区的“义江(锦江)、义山(东山)、易捷(中南门古城)和义阁(水晶阁)”以保护其历史文脉,促进“城市旅游”。严格控制黑湾河地区规划建设,加强范静山等12个重点风景名胜区建设,加快思南温泉旅游度假基地综合开发,德江阳山、河山等风景名胜区纳入全省100个风景名胜区,每个区县应有一个省级重点风景名胜区。特别关注旅游市场的发展。努力开通沪、长沙、深圳航线,以杭瑞高速公路全线建成为契机,重点发展以上海、苏州、杭州为主要客源的华东旅游市场,策划“万名华东游客进入铜仁”大型活动。巩固珠三角、湘渝川等传统旅游客源市场,加强与周边地区的合作,共同打造范静山-凤凰古城-张家界、铜仁-遵义-重庆精品旅游线路。提高旅游接待能力。加大范静山5A级旅游景区和一批4A级旅游景区建设力度,加大星级酒店建设力度,力争每个县引进一家以上的四星级酒店。对于那些引进世界十大知名酒店管理公司的企业,市县政府将探索与它们建立成本分摊机制,以提供相应的财政支持。突出范静山的佛教文化内涵。我们将进一步理顺寺庙管理体制,加大对四座寺庙的修复力度,引进高僧,严格规范佛教活动,使“梵天净土弥勒禅修”真正成为佛教圣地、佛教文化研究殿堂,“梵天净土”深入人心。打造“范静山品牌”旅游商品。打好范静山生态品牌和绿色品牌,注册50多个具有竞争力的“范静山品牌”旅游商品商标,在各区县增设5家以上特色旅游产品加工企业,促进优势特色产业和文化旅游产业的整合发展。启动智慧旅游建设。实施范静山区风景名胜区门禁系统、电子售票系统智能监控。依托新媒体,创新营销方式,应对电子商务对旅游购物营销的影响,适应《旅游法》对行业的新要求,促进旅游从观光向体验的转变,促进旅行社与景区的融合。

(7)牢牢把握生态文明建设。良好的生态环境是东京都最公平的公共产品、最具包容性的人民福祉和最有价值和竞争力的战略资源

扩大就业和创业。进一步推进创业型城市建设,启动企业孵化器建设,加大对各类群体就业创业的支持力度,确保全市每年向黔东产业集聚区转移2万多名员工。提高社会保障水平。确保254.1万人参加各种社会保险,基金筹集11.5亿元。全面深化新型农村合作医疗市级大病统筹。政府对新型农村合作医疗的投入将从280元增加到320元,保险率将稳定在98%以上。发表意见,支持养老事业发展,推进乡镇敬老院全面覆盖,巩固殡葬改革成果,继续对依靠农村低保生活的季节性缺粮户实施粮食援助。率先在全省创建教育升级版。深入实施“93”教育计划,完成7所中等职业学校在“全省百家争鸣”中的建设;深化“42”教育突破工程,实施一批农村薄弱学校和中小学标准化工程,实现乡镇公立幼儿园全覆盖,推进农村幼儿园建设;川东教育园区竣工,铜仁学院和铜仁一中全面搬迁。探索建立县域校长教师定期培训交流制度,逐步改善边远山区教师待遇,促进教育资源均等化。加快文化体系建设。大力推进“八大文化惠民工程”,努力启动城市图书馆和文化中心建设。启动建立市级文化产业集团公司,促进文化产业发展。加强卫生和计划生育服务。加强食品药品安全监管,开展公立医院试点改革,推进全科医生和乡村医生建设,做好疾病预防控制工作。完成市人民医院的搬迁。突出计划生育的“三个优先”,确保出生率和自增率分别控制在12 ‰和5 ‰以内,符合将出生率提高到94%以上的政策。创新社会治理。我们将继续深化“铜仁经验”社会稳定风险评估,推进“平安铜仁”建设,完善“舆情快车”等网络治理机制,开通市民服务热线,认真处理人民来信来访。加强安全生产,实现“双减排”目标。按照"尽力而为"的原则,我们将尽最大努力为民生做好"十件实事"。开展民族团结进步示范城市创建活动,加强国家安全、司法行政、外事侨务、人防、档案等工作,支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作,支持职工、青年、妇女等群众组织工作。

(九)坚定不移地抓好政府自身建设。我们一贯坚持发展、民生、企业和环境的原则。我们以党群众路线教育实践的扎实发展为契机,着力建设“四型”政府。我们将尽一切努力建立一个开放的政府。探索建立公开决策模式,邀请市人大代表和市CPPCC联系领导出席市政府常务会议和市政府专题会议;涉及重大民生问题和公众关注的热点问题,“两个代表一个成员”和公众代表应邀出席会议。探索建立“市长接待室”,采用电视录制或选择性直播以及微信等网络平台。听取市民对全市重大发展思路和政策措施的意见,了解重大民生工作和民生工程实施进展,解决存在的问题,对群众关心和反映的热点难点问题提供现场解决方案。建设法治政府。坚决服从市委领导,坚持依法行政,建立政府法律咨询制度、重大决策专家咨询制度和事前研究制度,完善重大决策合法性审查机制,完善规章制度、规范性文件备案审查制度,推进政府决策法制化;加强行政执法和执法监督,完善行政执法责任制和过错责任追究制,推进权力运行公开化。自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的法律和工作监督,自觉接受中国人民政治协商会议的民主监督,认真处理NPC代表和CPPCC委员的建议和提议。注重公众监督、网络监督和舆论监督,加强行政监督和审计监督。建立高效的政府。深化政府工作推进、协调和监督三大体系建设,强化目标管理、项目推进和责任落实。加强效能监察,强化问责机制,严肃查处“平庸、懒惰、懒惰、懒惰”和“拿卡索要报告”等行为。深化政府机构改革,理顺部门职能分工,坚决杜绝“政府权力部门化、部门权力效益化”现象建立一个廉洁的政府。尊重理想和纪律。认真落实廉政建设责任制,严格遵守廉政准则。认真贯彻中央“八大条例”、省、市委“十大条例”,严厉惩治“四风”,严格“三定”,实现“四不”,即不增加“三公”支出,不修建建筑物、会堂和体育馆,不增加财政支持人员,不增加民生一般性支出。继续削减“九三”攻坚阵地教育行政经费的5%,坚决实行公开招标,不干预招标和政府采购,在与企业交往中严格遵循“互敬互宾、互不重叠”的原则,切实解决滥用职权谋取私利、与人民争利、损害群众利益的问题,大力营造廉洁政府环境。

各位代表,发展成就辉煌,团结成就辉煌,奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,按照市委的决策部署,围绕NPC确定的目标任务和重大民生需求,立即行动起来。各区、县、市各部门要加快推进工作。我祝愿全市人民在新的一年里取得成功

民生“十件实事”:(1)实现思南、德江两个重点贫困县和全市20个贫困乡镇“减贫摘帽”,全年减少贫困人口20万人;2)“3个15万元”政策新增扶持微型企业1200户,扶持创业8000户、带动就业3.5万人以上,公益性岗位安排就业困难人员8000人,促进返乡农民工就业创业5万人以上;(3)建成城镇义务教育学校建设工程12所、农村寄宿制学校92所,新建乡镇及社区公办幼儿园35所。化解主城区学校“大班额”程度达到80%以上;(4)开工城镇保障房套、建成套,改造农村危房4.5万户,建成扶贫生态移民房5271套;5)城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,城乡居民社会养老保险参保人数达162.35万人,60周岁以上符合参保条件的52万人应保尽保;(6)开工建设乡镇卫生院达标工程13所,实行三甲以上医院全省医学检验互认。实行城镇居民基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹,年度内统筹基金最高支付限额为每人每年100元;7)新建乡镇计生服务站8个,村计生服务室80个,计划生育失独家庭补助标准每人每月城镇提高到340元、农村提高到170元;(8)建成市残疾人康复中心和2个老年公寓养护楼,新建、改扩建10所农村敬老院,对全市80周岁以上高龄老人发放生活补贴;(9)实施文化惠民工程,新建260个村级农民体育健身工程、30个全民健身路径工程和6个乡镇农民体育健身工程;10)着力解决农村群众出行难和饮用水安全问题,建成通村油路2600公里,实施饮水安全项目499处、解决35.8万人饮水安全问题,新增有效灌面0.万亩、改善恢复灌面4.9万亩、新增节水灌溉面积1.8万亩。

中心城区城市功能提升“十大工程”:(1)建成谢桥片区、西外环、川硐3个农贸市场;2)建成万山谢桥新区廖家货运停车场;3)建成金滩大桥桥头至世纪公园沿江步道;4)开工建设清水大桥改扩建工程;(5)建成 木杉河湿地公园、架梁山山顶公园二期工程;(6)建成时代广场和北门口2座人行天桥,新建城市公厕9座、改建5座,新建城市垃圾中转站5座;7)建成铜仁汽车客运北站和城市公交站场(漩水湾);8)新建武陵大道、睿力大道和西外环至洞冲城市道路,完成北门口至东关城市道路改扩建工程;9)新建铜仁凤凰机场航站楼,完成火车站广场改扩建工程;10)启动完善道路交通指示系统,编制和出版全市旅游景区地图,新建城市党报党刊阅览栏50个。

环保“十件实事”:(1)实施锦江河污染治理巩固提升工程;2)实施PM2.大气污染治理工程,实现空气质量自动监测站县城全覆盖,建立严格的大气等环境因子的监测、会商、发布机制;3)强力推进污水处理设施建设工程;(4)实施饮用水源地环境保护工程;(5)推进城乡垃圾无害化处理工程;6)加快固废综合利用示范区建设;7)推进国家级土壤污染治理修复示范城市建设;8)开展噪声污染治理行动;9)加强环境监测应急处置能力建设;(10)倡导生态消费、推进污染减量化工程。

5个100工程:是省委、省政府在全省重点打造的“100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区”。

四化同步、一业振兴:即工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展,大力振兴文化旅游产业。

八大改革:是2013年 《政府工作报告》 中提出的八项改革措施,即“深化投融资体制改革、加快国土资源管理改革创新、启动城市基层管理体制改革试点工作、创新用人制度改革、创新行政区划管理机制、强力推进户籍管理制度改革、深化社会保障体系改革、推行公共服务社会化外包改革”。

六争:争政策、争项目、争资金、争人才、争出经验树典型、争召开现场会。

12个重点景区:指我市纳入全省100个重点景区的12个旅游景区。分别是:梵净山景区、大明边城景区、苗王城景区、九龙洞景区、万山汞矿工业遗址、石阡温泉健康养生城、思南温泉石林景区、云林仙境景区、佛顶山旅游景区、江口旅游风情小镇、玉屏城市生态农业观光园、乌江画廊旅游景区。

“四纵九横”城市路网:指在铜仁中心城区规划建设的路网骨架。“四纵”为金鳞大道东太大道武陵大道、梵净山大道铜兴大道、灯塔环东大道、寨桂灯塔环城大道;九横”是在环城快速路内部自北向南形成的9条横向主干道。

村改居:即村委会改为社区委员会,农村户口改为居民户口。

五城联创:即同步推进“全国文明城市、国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级环境保护模范城市、中国优秀旅游目的地城市”创建活动。

教育“9+3”计划:即9年义务教育和3年免费中职教育。

“4+2”教育突破工程:即“学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程,中小学围墙安全工程、优美教室工程”。

安全生产三降目标:即“安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失”三项指标同时下降。

三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费。

三补一贴:指补亏损、补电费、补物流,对技改贷款和流动资金贷款进行贴息。

农村电网四大工程:指农村电网改造升级工程、农村用电公共服务均等化工程、理顺电网管理体制工程、农村电网电压质量提升工程。

四个一体化:指煤电锰一体化、煤电合金一体化、 煤电纺一体化、煤电纸一体化。

两增两减两保:指在老城区改造过程中,要更加注重增加城市空间、增加公共绿地;减少建筑物总量、减少城市人口密度;保护历史文脉、保护山水河道。

8个1工程:指示范小城镇要建设1条路、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施、1个敬老院、1项城镇保障性安居工程。

8+3工程:即在示范小城镇“8个1工程”的基础上,新增建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。

精准扶贫“六个到村到户”:指在扶贫开发过程中,结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

两集中、两到位:两集中是指将分散到各科室的行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批服务科向政务服务中心集中;两到位是指部门行政审批(服务)项目进驻政务服务中心落实到位、部门对窗口工作人员授权到位。

PM2.5:是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米且富含大量有毒、有害物质的颗粒物。

八大文化惠民工程:指省委、省政府实施的“省级重大文化设施建设工程、市县文化馆(图书馆)建设工程、乡镇综合文化站工程、村(社区)文化室工程、文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程、农家书屋工程”。

计生工作三项重点:即双诚信双承诺、流动人口服务管理、出生人口性别比治理。

四线两站:是大龙至万山老山口和松桃至大兴快速干道、大龙物流园铁路专线、大龙至万山老山口货运铁路专线、渝怀铁路铜仁东站、大龙货运站。

频道热点
新闻排行
  1. 湖北农业信息网新闻:菠菜喜冷凉,不耐高温强光。当温度超过25℃时,菠菜品种很难正常生长。因此,夏季反季?

    湖北农业信息网新闻:菠菜喜冷凉,不耐高温强光。当温度超过25℃时,菠菜品种很难正常生长。因此,夏季反季?...

  2. 中国畜禽网[指南]生猪市场可能会回暖,但养猪户仍应对生猪价格的“春寒”保持谨慎和警惕。随着生猪价格令人

    中国畜禽网[指南]生猪市场可能会回暖,但养猪户仍应对生猪价格的“春寒”保持谨慎和警惕。随着生猪价格令人...

  3. 4月25日,农业部网站发布了2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、增加农民收入的50项政策措施。详细信息?

    4月25日,农业部网站发布了2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、增加农民收入的50项政策措施。详细信息?...

  4. 最近,安徽宿松警方公布了对“3月22日吴某死亡事件”的调查结果。此前,这一事件在当地引起了广泛关注,原?

    最近,安徽宿松警方公布了对“3月22日吴某死亡事件”的调查结果。此前,这一事件在当地引起了广泛关注,原?...

  5.   2005年,浙江青田稻鱼共生系统被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产,开启了中国系统性农业文化遗

      2005年,浙江青田稻鱼共生系统被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产,开启了中国系统性农业文化遗...

  6. 梅西第六届金球奖成为历史上的第一人。葡萄牙球星罗纳尔多获得第三名,并连续第九年进入金球奖前三名。克里

    梅西第六届金球奖成为历史上的第一人。葡萄牙球星罗纳尔多获得第三名,并连续第九年进入金球奖前三名。克里...

  7. 儿童支气管肺炎是由不同病原体或不同因素引起的肺部炎症。这是我国儿童中最常见的疾病。这在婴儿和儿童中很

    儿童支气管肺炎是由不同病原体或不同因素引起的肺部炎症。这是我国儿童中最常见的疾病。这在婴儿和儿童中很...

  8. 双色球奖的结果是02151727323303,连续数为1(3233),大码和奇码的活动性高,一路数连续两个时期缺席,蓝色?

    双色球奖的结果是02151727323303,连续数为1(3233),大码和奇码的活动性高,一路数连续两个时期缺席,蓝色?...

  9. 在中国品牌汽车发展研讨会上,中国工业部长苗伟表示,传统汽车和新能源汽车必须两条腿走路。即使是传统汽车

    在中国品牌汽车发展研讨会上,中国工业部长苗伟表示,传统汽车和新能源汽车必须两条腿走路。即使是传统汽车...

  10. “从高二开始,我们每周都有专门的英语听说课。我听说测试专业教室建成后,我们已经听说测试专业教室已经在

    “从高二开始,我们每周都有专门的英语听说课。我听说测试专业教室建成后,我们已经听说测试专业教室已经在...

日期归档
友情链接