旅游进入“村时代” 或将迎来新一轮投资热潮

时间:2020-01-15 来源: 社会新闻

近日,国家发展改革委、文化旅游部等13个部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年2020年)》(以下简称《方案》)。《方案》提出“弥补乡村旅游道路和停车设施的不足”、“促进改善农村生活环境如垃圾和污水处理”、“鼓励和引导社会资本参与乡村旅游的发展和建设”等。业内人士表示,这将为乡村旅游的下一步发展和投资指明新的方向,或者引发新一轮乡村旅游投资热潮。

近年来,国内旅游消费市场高速增长,对经济的贡献不断提高,乡村旅游发挥着明显的作用。根据文化和旅游部的数据,2017年,接待的农村游客人数为25亿,占国内游客总数的一半。乡村旅游投资4733亿元,占当年国内旅游投资总额的近三分之一。根据农业和农村事务部发布的数据,截至2017年底,休闲农业和乡村旅游行业的企业实体达到33万家,比2016年增加3万多家,呈现“井喷”增长趋势。

然而,在繁荣的背后,交通不畅、停车困难和落后的旅游基础设施已经成为制约乡村旅游发展的主要瓶颈,特别是在偏远贫困的村庄。例如,在节假日期间,“净红色”的乡村景点容易暴露出诸如人群拥挤、停车、难以回家等问题。在一些偏远的村庄,自然风光和民俗的文化保护是原创的,但交通不便,基础设施落后,很难吸引游客。

对此,北京国家会计学院教授崔志娟认为,鼓励和引导社会资本参与乡村旅游的开发和建设,特别是民间资本投资乡村,对于促进乡村旅游的发展,提高乡村公共服务和乡村经济建设水平,实现“乡村复兴”战略,保持乡村独特的文化特色具有重要意义。

中国旅游研究院副研究员吴丽云认为,《方案》的发布将促进农村基础设施投资的快速增长。她说,乡村旅游已经跨越了“吃农家饭、住农家乐”的初级发展时期,进入了以满足城乡居民日益增长的旅游需求为目标的优质发展时期。目前,以住宿为中心的乡村旅游发展可以依靠资本投资来创造舒适、宜居、宜人的环境。然而,作为乡村旅游的重要支撑,乡村整洁美观、道路系统便捷、停车场宽敞、水电、无线网络等基础设施的外部环境,由于其公共性和盈利难度,已经成为乡村旅游发展的短板。《方案》提出了一系列切实可行的解决乡村旅游发展制约因素的对策,不仅有助于解决制约财政资金发展的根本问题,而且有助于充分调动社会资本参与乡村旅游基础设施建设和运营的积极性,从而优化乡村旅游发展环境,提高乡村旅游发展质量。

业内人士表示,《方案》的发布将进一步激发社会资本投资乡村旅游的热情,吸引更多的市场参与者进入。《方案》提出“对于利用“四荒地”和石漠化、偏远岛屿建设的乡村旅游项目,应优先考虑新的建设用地规划指标”,这为乡村旅游发展中最稀缺的建设用地提供了更积极的解决方案,也为企业创新乡村旅游产品提供了更多的可能性。《方案》提出“鼓励城镇中有意愿的组织和个人通过租赁私人住宅建立住宅”支持农村集体经济组织通过租赁和合作,充分利用闲置的农村房屋和宅基地,改造和建设乡村旅游活动场所,将会发出更清晰的发展和西部大开发的信号

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