影视剧情节被他用来对抗调查 家中堆4千多瓶茅台|国家监察

时间:2020-01-26 来源: 社会新闻

原标题:电视故事片《国家监察》第一集《擘画蓝图》

第一集蓝图

[字幕:中共十九届四中全会公报]

[评论]2019年10月28日至31日,中共十九届四中全会在北京召开,并通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

[2019年10月31日新闻联播]全会提出要坚持和完善党和国家的监督制度,加强对权力运行的制约和监督。

[评论]党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终关注党和国家的长治久安,坚定不移地推进党的全面严格管理,完善党和国家的监督体系,形成了党和国家监督体系的总体框架。

[播音员]深化国家监督体制改革是完善党和国家监督体制的重要组成部分,是推进国家治理体制和治理能力现代化的重要改革。党中央高度重视习近平总书记亲自策划、领导和推动召开中共中央政治局会议和中共中央政治局常务委员会专题研究会,制定了顶层设计,引导了进一步改革的逐步推进。

习近平总书记在十八届六中全会上强调,党要坚持党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监督范围,整合监督力量,完善国家监督的组织结构,形成覆盖所有国家机关及其公务员的国家监督体系。

[播音员]中国共产党中央委员会高举旗帜,指示在改革的全过程和各个方面坚持党的领导,确保反腐败斗争的领导权牢牢掌握在党的手中。中央纪律检查委员会国家纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会认真强化了“四个意识”,牢固树立了“四个自信”,实现了“两个维护”。他们推动了政治监督的正常化。他们把重点放在重大决策上,如在稳定方面取得进展、落实新的发展理念和实现高质量发展。着力深化供给结构改革,深化改革扩大开放,打赢三大仗,保障和改善民生,全面开展“六个稳定”工作。他们加强了政治监督,督促全党坚决维护习近平总书记的中央和全党的核心地位,坚决维护中央的权威和集中统一的领导。2019年1月至11月,国家纪检监察机关共立案16,000起违反政治纪律案件,处罚17,000人,维护党的铁律统一。

[新闻联播]京、晋、浙省市监管委员会成立.

[解释]根据党中央的部署,京、晋、浙三省率先进行了国家监管体制的试点改革。2017年1月19日,山西省监事会正式挂牌,这是第一个正式挂牌的省级监事会。两个多月后,山西省纪委调查了第一起拘留案件。

国海(山西煤炭进出口集团公司前党委书记兼董事长):所有问题都暴露出来了。一旦曝光,我的主席玩忽职守罪就曝光了。

[点评]2017年3月21日,原山西煤炭进出口公司党委书记、董事长国海被山西省纪委拘留。这种情况恰恰是因为改革迎来了一个转折点。早在2014年,一些部门就开始了对国海的调查,但是已经停滞了近三年,谣言四起

苏振强(时任陕西省国有资产监督管理委员会纪委国海案件调查组组长):说说国海吧。公安局来了。现在省检察院来了。你们纪委是来检查的。你怎么了?那时,每个人都知道这是一回事,但他们彼此保守秘密,保持沉默,走自己的路。

[评论]更令人费解的是,国海在事件发生后不久被解职,但此后很长一段时间没有采取其他措施,“后台”、“安全着陆”和其他流言开始流传。事实上,没有保护国海的背景。当时,省国有资产监督管理委员会纪律检查委员会已经认定国海犯有严重违纪行为,并将其开除党籍。省检察院也对涉嫌违法行为进行了初步调查。一些证据表明国海玩忽职守。但是,根据当时的法律,国有企业职工玩忽职守罪不属于检察院的管辖范围。

马邵非:监狱改革前的法律规定,国有企业人员玩忽职守罪(渎职)的管辖权属于公安机关,而不是检察机关,所以检察机关无权对国海涉嫌玩忽职守罪提起诉讼,从而陷入了瓶颈。

[评论]虽然此罪的管辖权属于公安机关,但事实上,公安机关经常处理经济犯罪和刑事犯罪,很少处理公务犯罪,这在全国具有一定的普遍性。当时,公安机关的调查重点主要是“德政司”公司是如何被诈骗的。

[播音员]国海案的尴尬具有一定的典型意义。在监督制度改革之前,涉及公职人员的违纪违法问题以多种方式一次处理一个部门。党对反腐败工作的集中统一领导没有得到充分实现,导致无法控制和落实对每个人的监督。

马森舒(中央纪律检查委员会国家监督委员会副巡视员):党对干部的管理是落实党的领导的重要体现。过去,我们经常注意干部的任命。然而,我们往往没有足够重视如何监督干部的任命和如何处理监督后发现的问题。制度和机制不完善。在这一监督制度改革中,设立了一个监督委员会,并与纪律检查委员会设在一起。通过这种组织形式,党的领导贯穿于干部管理的全过程,实现了党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。

[点评]监管体制改革后,原公安机关管辖的国有公司、企事业单位的犯罪,以及村民委员会等基层自治组织贪污挪用资金的犯罪,都调整到了监管委员会的管辖范围,填补了体制漏洞,有效解决了“九龙治水”带来的监管漏洞和死角问题。

张晓东(山西省纪委监察委员会第二检查研究室副主任):监察委员会成立后,在这种集中统一的领导下,再加上准确的定位和统一的力量,在监督改革前后可以取得不同的效果。

[播音员]监管体制改革试点开始后,省纪委监察委员会立即对国海采取拘留措施。对国海本人来说,过去三年也不容易。另一只一直让他担心的靴子终于掉了下来。

国海:应该说这是我应得的。事实上,那段时间对我来说是最困难的。也许在我进入这里后,这让我松了一口气。

[解说]在陕西省委的指挥下,陕西省

[播音员]监督体制改革通过体制机制创新,整合了行政监督部门、预防腐败机构和检察机关的反腐败相关职责,有效解决了监督范围过窄、反腐败力量分散、法律法规衔接不畅的问题,优化了反腐败资源配置,加强了党的集中统一领导。北京、山西、浙江等省市的试点工作积累了在全国推进国家监管体制改革的经验。2017年10月,党的第19次代表大会制定了一项战略计划,将试点工作推向全国。

[字幕:中国共产党第十九次全国代表大会]

习近平:深化国家监督体制改革,推进全国试点工作,成立国家、省、市、县监督委员会,与党的纪检机关合作,实现对所有行使公共权力的公职人员的全面监督。

[播音员]到2018年2月底,省、市、县监察委员会全部成立。2018年3月,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》号决议,决定成立国家监督委员会。

[新闻广播(2018年3月23日新闻广播)中华人民共和国国家监督委员会23日揭牌,并为新任副主任和国家监督委员会委员举行宣誓仪式。

[评论]到目前为止,国家、省、市、县级监督委员会已经全部成立并挂牌上市,这是40年来政治体制改革开放和社会主义法治建设的里程碑式成就之一。在党的统一领导下,党的纪律检查制度改革、国家监督制度改革和纪律检查监督机构改革是相辅相成、共同推进的。纪律检查监督委员会与一个团队和两个品牌合作。它履行纪律检查和监督的双重职能。本质上,实现党和国家自我监督的是党的工作组织和政治机关。

刘硕(中央纪律检查委员会国家监督委员会办公厅副主任):中共中央对国家监督体系的顶层设计,是为了推进党内监督和国家监督的全覆盖,建立系统、科学、规范、高效的权力运行制约和监督体系。

[评论]在党和国家监督体系中,党内监督是第一位的,国家监督是党内监督的延伸和扩展。党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督相结合,形成严格有效的监督网络,确保人民赋予的权力永远用于人民幸福。

[播音员]在国家监督委员会挂牌后不到10天,贵州省前常委、副省长王小光被拘留。《监察法》颁布后,他成为第一位接受调查的中层干部。

王小光(原贵州省委常委、副省长):当时,我的常委被免职,我知道调查已经正式展开。我会告诉他们如何回答组织的调查。这是勾结行为。

[播音员]原贵州省人大常委会副委员长王小光。当中央纪律检查委员会国家监督委员会抓住王小光问题的线索时,就在第十九次代表大会之前,各省、自治区、直辖市的党委正在进行大选。按照程序,组织部门在选拔任用干部时,应当征求纪律检查委员会的意见,深入了解党的作风和党员干部的廉洁奉公。

王恒(中央纪律检查委员会国家监督检查委员会第十监督检查办公室副主任):根据

王小光:这是如何撕开盒子的。撕开盒子。我只要往罐子里倒点酒,我就知道是陈年葡萄酒。

夏晓东(中央纪律检查委员会国家监督委员会法规办公室副主任):这样,他还是觉得不安全,把倒进罐子里的陈年葡萄酒分批倒进了自己家的下水道。看到他弯腰把酒倒在马桶里,他的妻子激动地叹了口气,她不能扔掉、喝掉、送走或倒出来。如果她知道这一点,她为什么要这样做?

[播音员]除了串通和出售赃物,王小光多年来还采取了许多秘密措施来阻止未来的调查。

夏晓东:躲着世界,以合资公司的名义获利,以营业股息的名义获利,卖酒,利用系统漏洞,不要让亲属亲自出面,为调查做准备。

[播音员]王小光违反纪律和法律的行为之一是内幕交易。与他关系密切的企业主非法操纵其控制下公司的股价,并事先告知他内幕信息,同时他用所谓的“贷款”名称找到企业主,将本金带入市场,获利后归还。经调查,王小光股票市场交易额达到4.9亿元,利润达到1.6亿元。资金和交易与许多亲戚朋友的账户联系在一起。

王小光:我从一开始就有一个设计,因为作为一名领导干部,我在你的账户里有上亿的资金,显然这很容易被监管。它们都是亲戚朋友的账户。他们的账户被买走了,你不能监督他们。

[评论]这些对策给案件的处理增加了难度。作为第一次适用《监察法》的案例,中央政府负责干部被拘留,面临许多新的挑战。《监察法》详细规定了证据的标准和合法性,也对监察机关的调查提出了很高的要求。证据必须经得起检察机关和司法机关的审查。

王恒:现在我们是“直通车”模式,通过党纪政纪处理违纪者,然后利用职务之便直接移交检察机关公诉。因此,在这一过程中,措施的使用和证据的固定必须加强法治思维,我们的证据必须按照刑事审判的标准来固定。

[播音员]国家监督体制改革的重要目标之一是促进反腐败斗争的规范化和法制化。党中央坚持改革与立法决策的统一,将监督体制改革的成果以法律形式固定下来,逐步制定了一系列监督法律配套法律制度。

[评注] 《监察法》规定,监督机关在调查过程中可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、转移、扣押、查封、搜查、勘验、评估和留置等措施。同时,对这些权限和措施的使用规定了严格的适用条件和批准程序。一方面,通过有针对性的审讯和耐心细致的思想工作,调查人员已经慢慢动摇了王小光的防线。另一方面,它对掌握的许多问题线索展开了多方调查。

夏晓东:他既参与纪律也参与犯罪。在所涉犯罪中,既有国家监督管理委员会的监督调查,也有公安机关的刑事调查。因此,他相当于,我对他说,对整个过程和整个要素进行监督和调查。

[评论“全过程、全要素”办案,是指案件经过纪委、监察院审查调查的全过程,采用了《监察法》规定的各种调查措施。通过大量深入扎实的工作,本案终于取得了突破。

夏晓东:内幕交易是他认识的第一件事,因为有内幕交易的痕迹。他不能否认。这是他认出的第一件事。

[安

夏晓东:王小光项目认定的犯罪事实和取得的证据材料已经检察机关、公诉机关和司法机关审查核实,法院予以认可。因此,作为监督调查的第一场战役,王小光项目的检查调查工作取得了成功。

[点评]深化纪检监察体制改革,不仅要查处案件,还要从案件中发现管理漏洞,不断完善制度。王小光案已经结束,但中央纪律检查委员会国家监督委员会的相关工作并没有停止。相反,它抓住了案件中发现的问题的线索,彻底解决了“茅台起义”,并在全国范围内发起了一场利用特殊资源谋取私利的专项运动,巩固了案件的结果,标本兼治。

夏晓东:茅台酒的价格在2009年一路上涨,非常紧。王小光也提出了用酒赚钱的想法。他通过时任茅台集团总经理袁仁国等人为家人和亲属获得了4家茅台酒专卖店的特许经营权。

[播音员]在过去的7年里,四家专卖店获得茅台酒131.48吨的配额,收入超过4000万元。此外,在61个单位的幌子下,小光找到了袁仁国,并批准了许多额外的指数转售盈利。中央纪律检查委员会国家监督委员会发现,这不仅反映了茅台集团的一些领导干部也涉嫌违纪违法,也反映了围绕茅台酒的各种混乱。向中共中央提交了一份特别调查报告。中共中央要求认真纠正领导干部利用稀有专业资源谋取私利的问题。

[袁仁国审判纪录片同时]

公诉人:起诉书指控你利用你的职位为他人谋取利益是真的吗?

袁仁国(茅台集团前党委副书记、董事长):没错。

公诉人:控方指控你利用职务之便直接或通过某个人收受31人的财产,共计1.1298亿元,是真的吗?

袁仁国:没错。

[点评]袁仁国,茅台集团前党委副书记兼董事长。袁仁国在茅台集团工作了40多年,逐渐成为酿酒车间工人的最高领导者。随着职位的提升,他开始利用职权非法批准专卖店和“后门酒”牟取暴利,最终从事非法犯罪活动。

刘波(贵州省纪委监察专案组工作人员):袁仁国每年都会预留一定数量的酒,也就是说,酒是计划外批准的,所以他在制度安排上为权力创造了寻租空间。

[播音员]一方面,袁仁国利用茅台特许经营作为一种工具,从事政治依附并获得政治资本。甘肃省前省委书记王三云、贵州省前副省长王小光等人及其亲属违规办理茅台特许经营,并提高了配额指标。另一方面,他们也肆意追求个人利益。自2004年以来,仅袁仁国的妻子和孩子就从茅台酒的非法经营中获利超过2.3亿元。许多经销商和供应商已经想尽一切办法与袁仁国建立联系,建立联系,并努力转移利益。袁仁国办公室外面的走廊过去每天都很拥挤。

袁仁国:那时,有很多人非常想靠近我。至少有一天至少有40或50个人来找我。

刘波:为了讨好袁仁国,一个商人给了袁仁国一个定制的5公斤重的金鼎,然后在上面刻了一首诗。这首诗是清代贵州的一位诗人写的。当然,这首诗中的“人”就是人民。然而,当他为自己做金鼎时,他用袁仁国的后两个字“酒冠贵州与仁”和袁仁国的“仁”来代替“人”来讨好他。

[评论]批准稀缺特殊资源的权力已经成为

卓玛蔡朗(贵州茅台集团纪委书记,省纪委,派出了检查员):茅台有这么多问题,因为我们缺乏监督,这是最重要的方面。从整个(茅台集团)党委层面来看,纪委不够重视,不愿意让纪委履行职责。事实上,这是最大的问题。

[点评]2019年8月8日,贵州省纪委茅台集团监察厅成立,并与集团纪委合署办公,进一步加强了省纪委对茅台集团的领导,增强了其相对独立性和权威性。

卓玛蔡朗:一是全面覆盖所有行使公共权力人员的监督,二是进行详细的日常监督,使投诉举报线索的处理更加准确,监督效果更加明显。

[点评]自第十九次党代会以来,截至2019年6月,全国纪检监察机关共收到信访553.1万件,处理线索286.6万条,访谈58.7万次,对86.3万名党员实施纪律处分,对22.5万名公职人员实施行政处分。面对强烈的冲击和政策诉求,大批有问题的干部主动投降。

[评论]2018年7月10日,中央纪律检查委员会国家监督委员会接待了一位特别来宾。他是中国人民政治协商会议河北省委员会前副主席艾李文,专程从石家庄前来投案自首。这是监察体制改革后第一位主动投降的主管干部。

顾贵(中央纪律检查委员会国家监督委员会工作人员):可能有三个因素影响了他。首先,自中共十八大以来,中央政府全面从严治党、反腐败的高压态势在心理上对艾李文形成了强烈冲击和巨大冲击。第二,中央纪委一直密切关注河北的政治生态,先后查处了一批身居要职的干部,给艾李文造成了更大的心理恐慌和恐惧。第三,中共第十九次全国代表大会后,特别是中央政府迅速推进了国家监察体制改革,进一步增强了权力,整合了资源,完善了制度。

[播音员]艾李文主动四次来到中央纪律检查委员会国家监督委员会解释有关问题。当时他主动投降了,工作人员记得很清楚。

顾辉:他带了三个箱子,包括行李、纸箱和编织袋,都是他过去收到的钱和其他礼物。他把这些东西一件一件地递给我们,当它们被放在桌子上时,它们可能占据了桌子的一半以上。

[播音员]按照程序,涉案金额必须逐一清点、登记和拍照。这项工作花了一整天的时间,最后由艾李文签字确认。

艾李文(河北CPPCC前副主席):味道真可耻。

[播音员]李文,河北CPPCC前副主席。

艾李文:那是我一生中最重的笔。我不知道它有多重。签上我的名字。一个是耻辱,另一个是遗憾。

[评论]在交出涉案资金和材料的同时,艾李文也自愿承认自己违反了纪律和法律。艾李文曾暗示,一位老板退休后想和他的孩子住在北京。老板立即投资2000多万元,在北京的一个小区为他买了两套房产。后来,看到中共中央反腐败的努力,艾李文害怕被发现,把这两栋房子还给老板。2014年下半年,中央检查组对河北进行了视察。艾李文感到更加不安,有投降的想法,但他很幸运。

艾李文:那时,我非常不安和焦虑。那时,我正在考虑自首。当时我有这个想法,但我仍然很幸运。我想到了我达到退休年龄的时候了。中央政府

[播音员]2018年1月正式退休后,艾李文仍在国内忐忑不安地观察反腐形势,希望党的十九大后反腐力度会减弱。事实上,恰恰相反。十九大后,包括原河北省人大常委会副主任张杰辉在内的中层管理干部相继接受调查,河北再次被十九届中央委员会列为第一轮检查的省份。

艾李文:尤其是19届全国代表大会之后,一个接一个,这也是一种震惊。那时,只是糟糕的食物和睡眠。我也理顺了自己的事情。我觉得我不能逃跑,也不能有任何运气。

[纪实]

[解说]2018年10月,艾李文因严重违纪违法被开除党籍。鉴于他的自首,他真诚地对自己的罪行表示忏悔,并提议减轻处罚。2019年4月18日,艾李文案一审判决下达。2005年至2013年,艾李文利用职务之便,在企业重组、项目开发和工作安排等方面向相关单位和个人提供帮助。他共有财产6478万元以上,被判处有期徒刑八年,并处罚金300万元。

艾李文:我越来越觉得我在正确的道路上。我也想为像我这样有这种心态的人扮演一个角色。我应该信任这个组织,不要总是抱着那种幸运的心态,主动投降。

[播音员]2018年12月艾李文案被审理时,云南省委书记秦光荣一直密切关注此案,他陷入了混乱、恐慌和痛苦之中。一个月前,他唯一的儿子秦岭因严重违纪被调查。

秦光荣(前云南省委书记):当时对我来说也很痛苦和紧张。痛苦的是,儿子必须接受党的纪律和法律的调查和处理。他还担心自己的一些问题会暴露出来。当时,很难谈论这个问题,但最后,我做了一个重大的选择,并主动找到组织来解释这个问题。

[点评]秦光荣,前全国人大内务司法委员会副主任,前云南省委书记。

[解说]秦光荣出生在一个农民家庭,一步步成长为省部级干部,分管主要政府。他应该利用他的权力更好地造福人民。然而,他偏离了初衷,忘记了根源。担任领导职务后,他从未停止接受红包礼物。他为新年和新年庆祝活动、生日庆祝活动、海外访问、“补贴资金”、搬家和增加新家庭成员、庆祝资金以及使用红包作为封面筹集资金。他对收钱没有疑虑。

秦光荣(前全国人大内务司法委员会副主任、前云南省委书记):鱼开始发臭,后梁没有直直地掉下来,所以家里出了大问题。妻子收到的红包和礼物数量很大,儿子也违反纪律、法律和胆大妄为,导致了财务问题。

[解说]从湖南到云南,秦光荣被一群企业主包围着。狩猎和愿意被狩猎是交织在一起的,因此形成了一个政治商业圈,相互勾结以获取经济利益。

[解说]秦光荣贪图享乐,却虚度一生。它在北京通州的别墅占地约1200平方米,“秦家大院”也建在它的家乡永州。其主要建筑面积约为1600平方米,飞檐倾斜,风格豪华。

秦光荣:虽然他入党多年,但他真的没有用党章党规来审视自己,也没有真正把理想信念当作自己的信念。我忘记了我的第一颗心,失去了我原来的心,为党和心感到羞耻!

[纪实]

工作人员:经过中央纪律检查委员会常务委员会会议研究,报中共中央批准后,秦光荣被开除党籍

[播音员]各级纪检监察机关依法依规依纪开展工作。深化“四个形式”的运用,注重早期发现,层层设防,防止小错误,使党员干部不犯小错误。他们实施了从过去的错误中吸取教训、避免未来的错误、治愈疾病以拯救病人的一贯政策。他们对大多数党员干部表现出极大的关心和真诚的爱。

王强(天津市西青区人民政府党组副书记):正是因为我向组织如实解释,认识到自己的错误,组织才对我采取宽大的措施,从第四种形式转变为第三种形式。我真的为这个组织感到抱歉。组织给了我很多关心。我诽谤了这个组织。我真心感谢这个组织救了我。现在应该说,我怀着一颗感恩的心来弥补这些错误。

银翘(天津市纪委办案办公室副主任):我们会全面考虑的。主要考虑是他已经主动解释了情况。此外,他也非常配合这项审查工作,并自愿将所有非法和违纪收入移交给该组织。换句话说,根据有关规定,王强被免除了处罚。最后,他被开除党籍,被撤职,并从副局长的领导降为一级书记员。对于这种真诚的错误,后悔给与政策,让位,这样他们才能充分实现组织的严格管理和热爱。

[点评]统计数据显示,2019年1月至11月,国家纪检监察机关使用“四种形式”进行批评、教育、帮助和处理的人数共计157.9万人,其中107.9万人使用了第一种形式的批评教育,占总数的68.4%。第二种形式处理38万人次,占24%;第三种形式处理6万人次,占3.8%;第四种形式处理6万人次以上,占3.8%。惩办少数、教育多数的政治和社会效果已经实现,充分证明党中央深化纪检监察体制改革的决定是明智和正确的。

[评论]腐败不是一夜之间形成的,也不是一天就能弄清楚的。只有坚持不懈,深化改革创新,加强党和国家的自我监督,统筹推进,才能逐步培育新的政治生态和社会生态。

[字幕:中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议(2019年10月31日新闻联播)]必须完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督的严肃性、协调性和有效性,形成科学决策、坚决执行、强有力的监督权力运行机制,构建促进反腐倡廉的综合体制机制。

[播音员]新中国经历了70年的起伏。站在新的历史起点上,深化党的纪律检查制度和国家监督制度改革,坚持和完善党和国家监督制度,是党在长期执政条件下加强自我监督、实现自我净化的制度保障,是推进国家治理制度和执政能力现代化的重要组成部分。中国共产党决心将公共权力关在制度的笼子里,确保公共权力真正为14亿人服务。

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责任编辑:张深

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