王小鲁:积极财政政策应聚焦民生支出和企业减负

时间:2020-02-03 来源: 社会新闻

在目前的经济形势下,如果我们放弃以市场为导向的结构调整,试图用刺激政策来拉动经济增长,就不可能成功,不会真正有效,而且会使短期问题长期存在。结构失衡导致经济增长下降,但在这一过程中,市场在淘汰强者和淘汰弱者方面发挥着监管作用。只要没有行政保护,没有进一步刺激,一些长期亏损、低效的企业和僵尸企业就应该被淘汰。只有这样才能提高效率,恢复市场供求关系的平衡,恢复经济势头。如果市场清算中断,行政保护和刺激政策实施,结构性问题继续重叠,短期结构性失衡将变成长期失衡,这将给长期增长带来严重困难。

新京报:在当前的经济形势下,我们还需要政府宏观调控吗?

王小路:首先,我们必须弄清楚:在市场经济中,政府能做什么,不能做什么?资源的基本配置应该留给市场。政府不是万能的,政府监管也不能取代市场的作用。一定程度的政府监管可以减缓市场冲击,防止悬崖跳水,但这并不意味着长期增长率可以由政府决定。政府不能改变客观规律。政府监管不能取代市场监管。刺激政策最多只能在短期内提振经济增长率,但不能改变长期经济变化的趋势。此外,刺激政策将扭曲市场,加剧经济面临的产能过剩、债务负担和结构性失衡问题,还可能埋下金融泡沫和房地产泡沫等隐患。

中国的经济复苏在很大程度上取决于市场自我调节的能力。

积极的财政政策应着眼于减轻企业和人民生活的负担。

新京报:许多人认为仍然有必要采取某些财政政策。

王小路:过去,我们积极的财政政策过于强调政府投资,但公共服务支出很低。过度投资导致投资效率和全要素生产率下降,这加剧了产能过剩、房地产过度扩张和债务杠杆增加。

由于过去的大规模持续投资,基础设施的有效投资空间越来越小。政府投资的进一步扩大将不可避免地导致越来越多的无效投资和更重的债务负担。在积极的财政政策下,政府应该减少投资,将更多的财政资金用于减轻企业负担和解决民生问题。积极的财政政策不仅是为了增加投资,而且是为了减税、改善公共服务和提高社会保障。与其把钱花在无效的投资上,不如把钱花在减轻企业负担和解决老百姓的个人问题上。

在减轻企业负担方面,由于经济衰退,暂时没有太大空间进一步大幅减税,但继续减轻社会保障缴款负担是可行的。一是补充社保基金的10%国有资本可能没有完全落实,需要加快和全面落实。第二,可以用国有资本更有力地补充社会保障基金。第三,事实上,这不是直接分配的唯一方式,但在实现部分国有资本后,将国有企业改革与引入私人资本转移社会保障相结合可能更有效。

就民生而言,现在有两亿多农民工在城市工作。他们没有城市居住证,大多数人没有被纳入社会保障体系。他们一生都在这个城市工作。他们的父母和孩子不仅不能进城离开企业,他们还必须回到农村。他们年老时不得不依靠自己。这些问题应该尽快解决。解决这些问题对居民消费的启动和经济增长的支持也具有重要意义。

新京报记者侯润芳主编岳才舟校对张彦君,返回搜狐查看更多

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